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“体育与健康”被设为黑龙江高中“学业水平考试科目”,进行“合格性考试”

来源:卓帆科技  发布时间:2016-11-21 09:10:00  浏览次数:1791  编辑:管理员

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黑龙江省普通高中“学业水平考试”实施办法出台;包括“体育与健康”在内的学生“学业水平考试”所有科目成绩均提供给招生高校使用;黑龙江省2017年普通高校体育专业术科统一测试各项目测试内容和评分标准出台, 包括“滑雪、速度滑冰”等10个

  11月3日,据黑龙江省教育厅消息,《黑龙江省普通高中学业水平考试实施办法》出台,并已下发到省内各所高中。

  今年4月,黑龙江省深化考试招生制度改革实施方案出炉,作为配套方案,《黑龙江省普通高中学业水平考试实施办法》(以下简称《办法》)备受考生和家长的关注。

  《办法》指出,高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试,《方案》自2018年秋季入学的高中学生开始施行。

  1. 高中学业水平考试科目含体育与健康等14门,学业水平考试包括“合格性考试与等级性考试”两类; “体育与健康”设合格性考试,并由相关教育行政部门组织实施

  据《办法》了解,高中学业水平考试科目为语文(含朝语文、蒙语文)、数学、外语(含英语、日语、俄语)、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术14门。

  高中学业水平考试又包括合格性考试和等级性考试两类。上述所有14门科目均设合格性考试。

  其中,语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物这9门科目实行全省统一考试。

  其余包括信息技术、通用技术、体育与健康、音乐和美术5门科目由各市包括行署、省直管县等教育行政部门组织实施。

  思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目同时设等级性考试,由学生根据报考高校要求和自身兴趣、特长,在其中自主选择3门科目,成绩计入高校招生录取总成绩。

  也就是说,“体育与健康”科目设立了合格性考试,但未设等级性考试。

  2。 合格性考试只考必修内容; 包括“体育与健康”在内的学生学业水平考试所有科目成绩均提供给招生高校使用

  合格性考试科目只考必修内容,等级性考试科目考必修和选修内容。国家制定的普通高中课程方案及各学科课程标准是考试命题的依据。黑龙江省教育厅将制定黑龙江省普通高中学业水平考试说明,对试题类型、试卷结构、计分办法等提出具体要求;同时制定黑龙江省普通高中学科教学指导意见,对各普通高中学校开展学科教学提出明确要求。

  据了解,普通高中在校生、高中阶段其他学校在校生和社会人员均可报名参加学业水平考试各科目考试。考生每科限报考1次,待条件成熟后提供报考2次的机会。

  合格性考试相关科目考生考试不合格的可提供1次补考机会,其中,语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物9门科目补考全省统一安排;其他包括“体育与健康”在内的5门科目补考由各市教育行政部门具体安排。

  合格性考试成绩作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据,同时作为普通高中学校课程管理和高中教学质量监测的重要参考依据。

  等级性考试成绩作为考生参加高校招生录取的主要依据。

  学生学业水平考试所有科目成绩均提供给招生高校使用。

  3. 《办法》自2018年秋季入学的高中学生开始施行,2019年进行首次合格性考试

  据《办法》要求,各级教育行政部门、教学研究部门要指导普通高中学校严格落实普通高中课程方案,合理安排教学进度,严禁压缩课程授课时间,开全开齐开足课程,同时要加强学校设施设备、师资配备等方面的条件保障,满足教学需要。高中学校要加强学分管理,加强学生生涯规划指导,调整教学组织方式,落实走班教学,创新人才培养模式。

  《办法》自2018年秋季入学的高中学生开始施行,2019年进行首次合格性考试,2021年进行首次等级性考试。普通高中2017级及之前的在校生仍按原办法参加考试。因休学、留级等原因转入2018级的学生,其已获得的学业水平考试成绩作为合格性考试成绩有效。

  4. 黑龙江省2017年普通高校体育专业术科统一测试各项目的测试内容和评分标准公布; 包括滑雪、速度滑冰等10个项目

  另据黑龙江省教育厅消息,黑龙江省2017年普通高校体育专业术科统一测试各项目的测试内容和评分标准已公布。

  测试项目有:健美操、篮球、排球、乒乓球、速度滑冰、田径、武术套路、游泳、足球、滑雪10个项目。

  其中,速度滑冰、滑雪项目测试的具体时间和地点另行通知。以下是滑雪项目与速度滑冰项目“专项考试测试内容和评分标准”,现整理如下,供业内参考。

  2017年黑龙江省普通高校体育专业高山滑雪专项考试测试内容和评分标准

  滑雪成绩评定办法

  滑雪考试由技评和达标两部分内容组成。技评10分、达标30分,共计40分。

  测试在长300米左右,旗门10个的中级雪道上进行。旗门横向相隔5-8米,纵向相隔18-22米。采用单人一组的方式,按照名单顺序进行。具体评分方法如下。

  1。技评标准见表一

  表一 技术评分标准

  

  2.达标查分标准见表二男子、表三女子

  表二 达标查分表(男子)

  

  表三 达标查分表(女子)

  

  注:

  1.每人两次试滑取最好成绩。按规则漏旗门为失败不记成绩;

  2。秒后5舍6入(如成绩为28"5按28"记入得分,28"6按29"记入得分);

  3。滑雪用具及雪场相关费用自理;

  4.滑雪运动具有一定的危险性,考生应量力而行,确保安全;

  5.此项考试不含单板。

  2017年黑龙江省普通高校体育专业“速度滑冰”专项考试测试内容和评分标准

  测试方法与评分标准

  (1)考试内容:男、女500米(表一)。

  (2)考试方法:室内采用两人一组的方式测试,按照名单顺序(先男后女)进行考试。

  (3)评分标准:根据成绩评分表(40分)评定考生该项成绩,分数高者名次列前。

  (4)具体要求:原则上按国家速度滑冰规则计取成绩。

  备 注:考生自备冰刀,服装及磨刀用具。

  表1 速 度 滑 冰 男,女 500米 成 绩 查 分 表

 

本文由“冰雪头条”(微信号:bingxuetoutiao)据黑龙江省人民政府、东北网、黑龙江省教育厅、冰雪产业资讯综合整理采写

  冰雪聚焦

  《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》与《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》“两大规划”全文内容整理

  11月2日,国家体育总局正式公布了由国家体育总局、国家发改委、教育部、国家旅游局等四部委联合研究制订的《冰雪运动发展规划(2016--2025年)》,以及由国家体育总局、国家发改委、工信部、财政部、国土资源部、住建部、国家旅游局等七部委联合研究制订的《全国冰雪场地设施建设规划(2016--2022年)》。

  “两大规划”的出台迅速引发了舆论和媒体的广泛关注,在昨日的冰雪头条(微信号:bingxuetoutiao)资讯中,已对两规划的要点和主要内容进行了提炼,现将“两大规划”全文进行了整理,内容如下,以便行业及相关人士随时查阅参考。

  

  《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》全文

  近年来,我国冰雪运动快速发展,特别是2022年北京冬奥会的成功申办,为冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇。当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,发展冰雪运动有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身和全民健康深度融合,对于建设健康中国和体育强国、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(国发﹝2014﹞46号),促进中国冰雪运动繁荣健康发展,特制定本规划。

  一、发展基础

  群众冰雪活动蓬勃开展。随着冰雪运动“南展西扩”战略的推进,开展冰雪活动的地域不断扩展,冰雪活动类型日益丰富,参与人数迅速增加,覆盖人群范围逐渐扩大,群众参与冰雪运动的热情不断高涨。

  冰雪运动竞技水平迅速提高。我国冰雪竞技运动稳步发展,尤其是冰上项目发展迅速,先后在世锦赛和奥运会上取得优异成绩。截至2014年索契冬奥会,我国共获得53枚冬季奥运会奖牌。

  冰雪运动产业方兴未艾。我国冰雪运动产业已经初步形成了以健身休闲为主,竞赛表演、场馆服务、运动培训和体育旅游等业态协同发展的产业格局。冰雪运动参与和培训需求旺盛,竞赛表演活动日益丰富,冰雪旅游业发展迅猛,冰雪场地建设运营市场化程度较高,冰雪用品及相关产品制造增长空间大。

  尽管我国冰雪运动发展取得了一定成绩,具备一定的基础,但仍存在许多问题:群众普及程度不高,参与冰雪运动人数少;竞技项目发展不均衡,运动员后备力量基数小;冰雪产业规模不大,有效供给不足,缺少自主品牌;冰雪运动场地设施不足,建设运营标准和制度缺失;各类专业人才短缺,体制机制有待进一步完善。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,把发展冰雪运动、提高人民健康水平作为根本目标,充分发挥市场作用,激发社会参与动力,丰富产品和服务供给,不断满足人民群众日益增长的冰雪运动需求。

  (二)基本原则

  全民普及,优化提升。以青少年为重点,全力引导大众参与冰雪运动,推广冰雪健身休闲项目,丰富冰雪赛事活动,满足大众多层次、多样化的参与冰雪运动需求。优化项目布局,遵循冰雪运动规律,提高冰雪运动水平。

  市场主导,政府引导。着力推进冰雪运动的供给侧结构性改革,扩大增量,提高质量,完善市场机制。发挥政府作用,制定规划政策,提供公共服务,营造重视冰雪、支持冰雪、参与冰雪的社会氛围。

  因地制宜,重点发展。依据各地自然条件和经济发展水平,宜冰则冰、宜雪则雪,室内外结合发展冰雪运动。继续支持重点地区,充分利用现有资源,挖掘潜力,不断创新,形成冰雪运动发展集聚区。

  协调互动,融合发展。立足全局,系统谋划,形成优势互补、良性互动的空间发展格局,促进冰雪产业和冰雪事业的协调发展。丰富冰雪产业业态,推动冰雪运动与旅游、健康等相关产业互动融合,创新发展手段,发挥辐射带动作用,促进区域经济社会发展。

  (三)发展目标

  到2025年,形成冰雪运动基础更加坚实,普及程度大幅提升,竞技实力极大提高,产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。

  冰雪运动群众基础更加坚实。冰雪运动普及度大幅提高,群众冰雪活动极大丰富,参与冰雪运动的人数稳步增加,直接参加冰雪运动的人数超过5000万,并“带动3亿人参与冰雪运动”。

  冰雪运动竞技水平和国际竞争力全面提升。基本形成冰雪运动竞技项目布局更加合理,结构更加优化,发展更加均衡,成绩显著提高的全新发展格局,力争在2022年冬奥会上综合实力跻身世界先进行列,实现运动成绩与精神文明双丰收。

  冰雪运动产业体系初步形成。政府引导、社会参与,初步形成以冰雪场地设施建设运营为基础,冰雪大众休闲健身和竞赛表演为核心,以冰雪体育旅游为带动,冰雪装备制造为支撑的冰雪产业体系。到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元,到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。

  专栏1:冰雪运动参与人群

  1、直接参加冰雪运动的人群:主要是指以运动竞技、健身休闲等为目的,进行冰雪运动的人群。如冰雪项目的运动员、教练员、裁判员,冰雪运动爱好者,参加学校冰雪运动课程的学生等。

  2、间接参与冰雪运动的人群:主要是指冰雪运动影响到的相关人群,包括冰雪赛事及相关活动的观众;参与冰雪嘉年华、冰雪旅游节、冰雪冬令营等冰雪体验活动的人群;冰雪产业的从业人员等。

  (四)发展导向

  全面推进冰雪运动“南展西扩”战略,以京津冀为引领,以东北三省提升发展为基础,发挥新疆、内蒙古等西北、华北地区的后发优势,带动南方地区协同发展,形成引领带动、三区协同、多点扩充的发展格局。

  引领带动。以筹办2022年冬奥会为契机,在京津冀地区建设一批能承办高水平、综合性国际冰雪赛事的场馆,依托该地区旺盛的消费需求,积极普及冰雪运动项目,大力发展冰雪健身休闲业、高水平竞赛表演业和冰雪旅游业,带动全国冰雪运动发展。

  三区协同。利用东北、西北、华北的资源优势,合理布局、错位发展,建设集竞赛表演、健身休闲、教育培训、装备制造为一体的北方冰雪运动带。

  进一步巩固东北地区冰雪运动发展基础,在人才培养、赛事组织、装备研发、文化宣传等方面稳步推进,促进健身休闲、竞赛表演、冰雪旅游、用品制造等各产业门类协调发展。

  充分利用华北地区的区位、交通、资源和人口等优势,在京津冀带动下,促进冰雪运动多元市场主体的形成,发展冰雪健身休闲业,推广冰雪健身培训业。

  西北地区重点发展冰雪旅游,发挥新疆作为丝绸之路经济带核心区的优势,带动西北地区充分利用冰雪资源和民族文化,与旅游相结合,发展冰雪健身休闲业和冰雪旅游业。

  多点扩充。南方地区结合各地自然条件和资源禀赋,因地制宜,合理发展冰雪运动项目,扩大冰雪运动群众基础及项目影响力。西南和华东地区可利用高山冰雪资源修建冰雪场地,发展本地区的冰雪运动;经济发达城市建造滑冰馆和室内滑雪场,发展竞赛表演业和健身培训休闲业,普及冰雪项目。

  三、主要任务

  (一)大力普及冰雪运动

  培养青少年冰雪运动技能。各级教育、体育部门积极配合,共同推进冰雪运动进校园,有条件的北方地区中小学应将冰雪运动项目列入冬季体育课教学内容;鼓励南方地区城市中小学积极与冰雪场馆或冰雪运动俱乐部建立合作,开设冰雪体育课程。推行“百万青少年上冰雪”和“校园冰雪计划”,促进青少年冰雪运动的普及发展。以政府购买服务方式,支持学校与社会培训机构合作开展冰雪运动教学活动。

  专栏2:校园冰雪计划

  1、2018年编制完成冰雪运动校园教学指南。

  2、全国中小学校园冰雪运动特色学校2020年达到2000所,2025年达到5000所。

  3、鼓励开设冰雪运动相关专业的职业学校或高等院校参与培养中小学冰雪运动教师,到2020年完成对5000名校园冰雪运动项目专职或兼职教师的培训。

  推广冰雪健身项目。鼓励各地依托当地自然和人文资源,发展适合形式多样、喜闻乐见的冰雪健身项目,开展大众冰雪赛事活动。以花样滑冰、冰球和高山滑雪等为重点,支持有群众基础的冰雪健身项目发展。深入发掘东北、华北和西北等地区的冰车、抽冰嘎、冰上龙舟、冰蹴球、转龙射球等传统民俗冰雪项目。

  指导大众冰雪运动。加强对大众冰雪运动的专业性指导和培训,建设冰雪运动社会体育指导员队伍。支持社会力量兴办冰雪运动俱乐部或冰雪运动培训学校,开展大众冰雪运动健身培训服务。

  (二)提高冰雪运动竞技水平

  优化冰雪运动竞技项目布局。优势项目和潜优势项目要重点发展,一般项目有侧重发展,新开展项目要跨越式发展。

  鼓励东北三省开展更多的冰雪项目,加快北京、河北、新疆和内蒙古等地冰雪项目的发展速度,调动其他有条件的省区市开展适宜的冰雪项目。发挥高等体育院校的人才、科研优势,推动新开展项目的引进、推广和提高。

  完善冰雪运动后备人才培养体系。全力备战2022年冬奥会,以《2022年北京冬季奥运会备战工作计划》、《冬季项目竞技体育后备人才中长期规划》为引领,完善以各级各类体校、体育学院和专业队为主,以大中小学校和社会培训机构为辅的人才培养体系。

  加强高水平后备人才基地的建设,改善后备人才培养的训练设施和师资条件。打通冰雪运动项目和夏季运动项目后备人才的培养渠道,鼓励人才共享。

  积极筹办2022年冬奥会。践行《奥林匹克2020议程》,坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念,转换观念,广泛吸引社会力量参与筹办和备战参赛工作,将筹办冬奥会作为实施京津冀协同发展战略的重要举措,树立奥林匹克运动与城市良性互动、共赢发展的典范,举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

  (三)促进冰雪产业发展

  加快推动冰雪健身休闲业。积极推动运动健身、场馆服务、培训教育、体育旅游等健身休闲产业业态发展。加快发展社会关注度高、市场空间大的冰球、花样滑冰、高山滑雪等项目。

  实施冰雪产业精品工程,支持各地打造一大批优秀冰雪运动俱乐部、示范场馆和品牌赛事。

  积极推动冰雪旅游产业发展,指导冰雪资源大省做好冰雪旅游专项规划,充分发挥市场作用,整合现有资源,建设一批复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心。

  鼓励冰雪运动场地开发大众化冰雪旅游项目,建设一批融滑雪、登山、徒步、露营等多种健身休闲运动为一体的体育旅游度假区或度假地。促进冰雪产业与相关产业深度融合,增强产业创新能力,提供多样化产品和服务。

  积极培育冰雪竞赛表演业。大力拓展冰雪竞赛表演市场,促进办赛主体多元化,推进冰雪赛事活动市场化运作。

  有计划地举办冰雪运动国际高水平专业赛事,培育花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等观赏性强的冰雪运动品牌赛事。

  举办冰球职业联赛,引导培育冰雪运动商业表演项目,打造以“全国大众冰雪季”为代表的群众性品牌冰雪活动。支持具备条件的单位广泛举办冰雪赛事活动,引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性冰雪赛事活动。

  创新发展冰雪装备制造业。搭建产需对接平台,支持冰雪装备制造企业与冰雪场地等用户单位联合开发冰雪装备,扶持具有自主品牌的冰雪运动器材装备、防护用具、设施设备、客运索道等冰雪用品企业和服装鞋帽企业发展。

  以全面振兴东北地区老工业基地发展为契机,做大做强东北地区的冰雪装备制造业。

  挖掘长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群在冰雪服装、装备制造的潜力。

  支持高等院校、科研院所和企业加大协同创新力度,以企业为主体开发一批科技含量高、绿色环保、拥有自主知识产权、可替代进口的产品,培育一批具有较高知名度的冰雪用品企业。

  专栏3:冰雪产业促进工程

  1、搭建冰雪产业服务网络和平台,提供冰雪运动信息查询、政策发布、促进冰雪产业资源公平、公正、公开流转。

  2、构建中国北方冰雪旅游推广联盟,创立“北国冰雪”国际旅游品牌。

  3、建立一批产业规模较大、集聚效应明显的国家冰雪产业示范基地,2020年达到2个,2025年达到5个;建设一批具有较高知名度和影响力的国家冰雪产业示范企业,2020年达到10个,2025年达到20个;培育一批特色鲜明、市场竞争力较强的国家冰雪产业示范项目,2020年达到10个,2025年达到20个。

  (四)加大场地设施供给

  科学规划布局冰雪运动场地。各地要根据人口规模、自然资源、经济社会发展水平,科学规划冰雪运动场地设施。引导社会力量建设冰雪运动场地,扩大冰雪场地供给,优化冰雪场地类型结构,提高场地设施质量。

  建设公共冰雪运动场地设施。

  有计划的建设一批公共滑冰馆、室外滑冰场和滑雪场等冰雪运动场地。各地要以均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保为原则,合理规划建设公共滑冰馆,纳入全民健身场地设施建设和健康养老服务工程统筹考虑。盘活存量资源,改造提升现有冰雪场地设施水平、完善其功能。结合现有体育场馆设施,建设综合性冰雪运动中心。

  丰富冰雪运动场地类型。鼓励各地利用公园、城市广场等公共用地,因地制宜建设可移动冰雪场地。鼓励东北、华北和西北地区在冬季浇筑室外临时性冰场。鼓励各地结合住宅开发和商业设施规划建设一批室内冰雪场地。鼓励社会力量通过改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等建设冰雪运动场地。

  专栏4:冰雪场地设施建设工程

  1、以群众公共健身、普及滑冰运动为主,鼓励城区常住人口超过50万的城市根据自身情况建设公共滑冰馆。

  2、引导社会力量建设各类季节性滑冰场,如可拆装式冰场、室外临时浇筑冰场等。

  3、引导社会力量依托气候、地貌和生态等自然资源,因地制宜建设滑雪场地。

  4、依托现有冰雪训练基地和体育场馆群,结合体育场馆功能完善和城市发展规划,建设可承办高水平冰雪运动竞赛表演的场馆。

  5、有计划对现有冰雪训练基地进行评估维修改建。

  (五)深化体制机制改革

  大力发展冰雪体育组织。加强各单项协会指导、组织和传播功能。鼓励冰雪类民办非企业组织发展,积极培育多形式、多层次冰雪协会,引导协会提供相适应的公共服务与产品。统筹协调滑冰场、滑雪场等经营单位和冰雪运动俱乐部资源,推动群众性冰雪体育组织健康发展。

  稳步推进部分项目职业化。以冰球、花样滑冰和高山滑雪为试点进行职业化探索,支持教练员、运动员职业化发展。建立职业政策制度体系,鼓励多元投入职业体育,引导社会资本参与组建冰雪职业俱乐部和专业冰雪运动团队。

  四、保障措施

  (一)完善投入机制

  健全财政对冰雪运动的投入机制,支持人才培养、公益活动等。鼓励符合条件的冰雪装备企业积极申请中小企业创新基金,引导社会资本的投入。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式,吸引社会资本参与冰雪运动发展。鼓励社会资本设立冰雪运动发展基金。鼓励以特许经营、政府购买服务的方式,支持各类社会力量举办的群众性冰雪赛事。

  (二)落实支持政策

  落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中规定的相关政策。按照现行体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策,冰雪场地的房产、土地符合体育场馆减免税条件的,可以享受房产税、城镇土地使用税优惠。

  确保冰雪运动场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。鼓励保险机构围绕冰雪健身休闲、竞赛表演、场馆服务等需求推出多样化保险产品,引导具备条件的单位和个人购买运动伤害类、旅行救援类保险。

  (三)保障用地需求

  积极引导冰雪产业用地控制规模、科学选址,并纳入地方各级土地利用总体规划中合理安排。

  对符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划的重点冰雪场地设施建设项目,各地应本着应保尽保的原则,合理安排建设用地计划指标,加快办理用地审批手续,积极组织实施土地供应。

  修建冰雪运动场馆及配套的服务设施用地,按照建设用地管理,办理建设用地审批手续,鼓励利用现有场馆设施建设冰雪运动设施。

  利用现有山川水面发展冰雪场地设施,对不占压土地、不改变地表形态的,可按原地类管理,涉及土地征收的依法办理土地征收手续。

  对选址有特殊要求,在土地利用总体规划确定的城市、集镇和村庄建设用地指标以外的重大冰雪场地设施建设项目,可按单独选址项目安排用地。对非营利性的冰雪运动项目专业比赛和专业训练场(馆)及其配套设施,符合划拨用地目录的,可以划拨方式供地;不符合划拨用地目录的,应当有偿使用,可以协议方式供地。

  (四)完善标准和统计

  加强冰雪运动标准化建设,逐步建立冰雪运动标准体系,制定相关服务规范和质量标准,提高场地设施建设运营、服务提供、技能培训、人员资质、活动管理、器材装备等各方面标准化水平。完善相关政府部门和行业协会服务标准,积极为各类冰雪赛事活动提供服务。强化标准实施,加强冰雪运动服务标准化试点示范建设,提升冰雪运动服务质量和安全技术保障。完善冰雪产业的统计制度和指标体系,建立行业监测机制。

  (五)注重人才培养

  健全冰雪人才职业标准和冰雪运动社会体育指导员培训体系。发挥政府扶持引导作用,建立冰雪人才信息库,鼓励冰雪人才资源开发和人才引进,提升冰雪体育服务水平。加强师资队伍建设,完善冰雪人才培养体系,鼓励有条件的高等院校和职业学院设置和发展冰雪产业相关专业。发挥行业协会、高等院校、社团俱乐部和企业等各类力量,充分利用多样化教育资源开展冰雪人才培养和培训,支持退役运动员接受再就业技能培训,推动跨界合作,共同培养冰雪运动人才。加强冰雪人才的国际交流和培养。

  (六)加大文化宣传

  鼓励各级各类媒体加强对冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传和展示,积极引导广大人民群众形成冰雪运动习惯和消费观念。利用冬奥会、全国冬运会以及各冰雪单项赛事的契机,开展宣传、展览、征文、集邮等丰富多彩的冰雪体育文化活动。积极支持形式多样的冰雪题材文艺创作,推广冰雪文化。倡导诚信经营,营造良好的社会诚信环境,促进冰雪产业健康发展。

  (七)加强组织实施

  各地要积极贯彻落实本规划,建立由体育部门、发展改革部门、教育部门、旅游部门牵头,相关部门共同参与的冰雪运动发展工作协调机制,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力,研究推进冰雪运动发展的各项政策措施,认真落实冰雪运动发展相关任务要求。各地区、各有关部门要根据本规划的要求,结合实际情况,抓紧制定具体实施意见和配套文件。体育总局、国家发展改革委、教育部、国家旅游局要会同有关部门对落实本规划的情况进行监督检查和跟踪分析。

  《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》全文

  按照党中央、国务院关于发展冰雪运动的总体部署和要求,为加快冰雪场地设施建设,推动冰雪运动的普及和提高,促进冰雪产业发展,实现“3亿人参与冰雪运动”的目标,根据《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(国办发﹝2014﹞46号)和《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》,制定本规划。

  一、规划背景

  2022年北京冬奥会的成功申办,极大地激发了人民群众参与冰雪运动的热情,为我国冰雪运动发展创造了历史机遇。但目前冰雪场地设施数量少、规模小、服务水平不高,与我国冰雪运动发展需要不相适应,与冰雪运动发达国家存在较大差距。据统计,截至2015年底,全国共有滑冰场馆200余个;滑雪场地500余座,雪道面积约3000万平方米,雪道长度约1000千米,其中约五分之四的雪场的雪道面积不足5万平方米。

  加快规划建设冰雪场地设施是办好2022年北京冬奥会、提高我国冰雪竞技水平的重要基础,是普及冰雪运动、发展冰雪产业、实现“3亿人参与冰雪运动”的基本保障,是满足人民群众不断增长的体育需求、推动全民健身和全民健康深度融合、建设健康中国和体育强国的重要内容。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照 “四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快冰雪场地设施建设,调动全社会力量共同参与,增加供给、提高质量,为冰雪运动在全国蓬勃发展奠定坚实基础。

  (二)基本原则

  普及推广、服务群众。以普及冰雪运动、发展冰雪健身休闲为重点,积极建设各类冰雪场地设施,满足广大人民日益增长、不断升级的冰雪运动需求。

  因地制宜、绿色发展。根据自然条件和经济发展水平,合理布局,错位发展。严格落实耕地保护制度,节约集约利用资源,切实保护生态环境,充分发挥地区优势,科学开展冰雪场地设施建设。

  政府引导、多方参与。充分发挥政府在冰雪场地设施发展中的引导作用,注重多部门联动。充分调动社会力量积极参与冰雪场地设施建设运营,合力推进冰雪场地设施发展。

  统筹推进、创新发展。立足全局、系统谋划,统筹区域冰雪场地设施建设。创新冰雪场地设施建设运营理念,提高场地设施利用率,形成良性循环。

  (三)建设目标

  到2022年,全国滑冰馆数量不少于650座,其中新建不少于500座;滑雪场数量达到800座、雪道面积达到10000万平方米、雪道长度达到3500千米,其中新建滑雪场不少于240座、雪道面积不少于7000万平方米、雪道长度不少于2500千米。

  全国冰雪场地设施有效供给极大提升,经济社会效益明显提高,初步形成布局合理、类型多样、基本满足需求的冰雪场地设施网络。

  三、主要任务

  (一)统筹规划建设

  各地要在自然资源调研和评估基础上,按照“引领带动、三区协同、多点扩充”的冰雪运动发展导向,以京津冀重点建设为引领,以东北地区稳步建设为基础,以西北、华北地区加快建设为支撑,以南方地区合理建设为扩展,全面推进我国冰雪场地设施规划建设。

  京津冀地区以冬奥会为契机,建设一批能承办高水平、综合性国际冰雪赛事的场馆。东北地区要在现有基础上扩大规模、提高质量,稳步推进冰雪场地设施建设。华北和西北地区重点建设一批以健身休闲为主的冰雪场地设施。西南和华东地区要因地制宜利用区内冰雪资源修建冰雪场地设施。南方城市地区要根据经济社会发展情况建设一批室内滑冰场地。

  冰雪场地设施建设要依据有关规划,注重配套服务设施建设,加强与旅游、休闲、住宅、商业等项目的融合,为参与冰雪竞赛、健身、培训、体验的群体提供配套服务,拉长服务链,把冰雪场地设施打造成为以冰雪为主题、功能丰富、配套齐全、可经营性强、充满市场活力的服务性实体。

  (二)加快滑冰场地建设

  积极推动滑冰馆建设。鼓励城区常住人口超过50万的城市根据自身情况建设公共滑冰馆,有条件的城市应至少建设1片61m×30m冰面的滑冰馆。鼓励有条件的学校建设滑冰馆。依托现有滑冰训练基地和大型体育场馆群,结合大型体育场馆功能完善和城市发展规划,建设可承办高水平冰上运动竞赛表演的滑冰馆。

  推广室外天然滑冰场和建设可拆装滑冰场。有条件的地区要充分利用江、河、湖等水域资源建设天然滑冰场。支持有条件的地区和学校在冬季浇建冰场。鼓励在公园、校园、广场、社区等地建设可拆装式滑冰场。

  维修改造现有滑冰场馆。支持现有的滑冰馆进行改扩建增容,提升设施配置和功能。鼓励对旧厂房、仓库、老旧商业设施等进行改造,改建成滑冰场地。改造修缮各级滑冰训练基地,完善功能,满足各级运动队训练并兼顾群众健身需求。

  (三)推动滑雪场地建设

  有条件的地区要依托气候、地貌和生态等自然资源因地制宜建设滑雪场地。鼓励和支持建设雪道面积大于5万平方米的滑雪场。鼓励现有滑雪场完善场地配套服务设施,支持有条件的滑雪场进行改扩建增容,完善设施功能,提升服务水平。

  (四)鼓励冰雪乐园建设

  有条件的地区要利用公园、城市广场等公共用地,建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰雪乐园,满足公众参与冰雪、体验冰雪需求。鼓励仿真冰雪和模拟设施的市场应用。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  建立由体育部门、发展改革部门、工业和信息化部门、财政部门、国土资源部门、住房城乡建设部门、旅游部门牵头,相关部门共同参与的冰雪场地设施建设工作机制,及时协调解决规划落实过程中出现的矛盾和问题。以资源节约、环境友好、生态低碳为目标,健全冰雪场地设施建设与管理标准体系,科学制定冰雪场地设施建设、管理和服务标准,合理布局冰雪运动场地设施。加强和完善冰雪场地设施统计工作,建立科学、统一、全面、协调的统计调查制度和信息管理制度。各地应对照本规划,对过去在特定环境和时期制定的与冰雪运动发展不相适应的相关政策文件进行有效梳理,加快制定本地冰雪场地设施建设规划或实施方案,做好冰雪场地设施建设需求的自然资源调查和评估工作,确保责任落实到位、建设任务顺利推进、规划目标如期实现。

  (二)健全投入机制

  统筹利用现有资金渠道,对公共冰雪场地设施建设给予必要支持。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式,吸引社会资本共同参与冰雪运动设施建设运营。进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上拓展冰雪领域金融服务新业务,支持冰雪场地设施发展。支持符合条件的冰雪用品和场馆运营企业进入资本市场或发行债券。鼓励支持私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构加大对冰雪场地设施建设的投资力度。继续扩大对外开放,鼓励境外资本投资冰雪场地设施建设。

  (三)完善土地政策

  积极保障冰雪产业发展用地空间,引导冰雪产业用地控制规模、科学选址,并纳入地方各级土地利用总体规划中合理安排。规划新增建设用地规模优先保障服务冬奥会的场馆建设和配套基础设施建设用地。对符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划的重点冰雪场地设施建设项目,各地应本着应保尽保的原则,及时安排新增建设用地计划指标,加快办理用地审批手续,积极组织实施土地供应。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下,对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的冰雪项目,优先安排新增建设用地计划指标,出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的冰雪项目,各地可按照“谁投资、谁受益”的原则,制定支持政策,吸引社会投资,鼓励土地权利人自行复垦。政府收回和征收的历史遗留损毁土地用于冰雪项目建设的,可合并开展确定复垦投资主体和土地供应工作,但应通过招标拍卖挂牌方式进行。鼓励基层冰雪场地设施共建共享,利用城市公园、郊野公园、城市空置场所等建设冰雪场地设施。利用现有山川水面建设冰雪场地设施,对不占压土地、不改变地表形态的,可按原地类管理,涉及土地征收的依法办理土地征收手续。对选址有特殊要求,在土地利用总体规划确定的城市、集镇和村庄建设用地指标以外的重大冰雪场地设施建设项目,可按单独选址项目安排用地。实行差别化供地,对非营利性的冰雪运动项目专业比赛和专业训练场(馆)及其配套设施,符合划拨用地目录的,可以划拨方式供地;不符合划拨用地目录的,应当有偿使用,可以协议方式供地。修建冰雪运动场地及配套的服务设施用地,按照建设用地管理,办理建设用地审批手续。

  (四)落实优惠政策

  按照现行体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策,冰雪场地的房产、土地符合体育场馆减免税条件的,可以享受房产税、城镇土地使用税优惠。确保冰雪运动场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

  (五)抓好安全监管

  加强对冰雪场地设施的安全监管制度,体育部门应定期对冰雪场地救护设施及安全管理制度等进行检查,质检部门要加强冰雪场地客运索道等特种设备安全监察。引导保险公司根据冰雪运动特点开发冰雪场地责任保险、滑雪人身意外伤害保险、冰雪场地设施财产保险等产品,鼓励具备条件的单位和个人购买运动伤害类保险。


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